中国足球这一年：国足沉浮与“城超”燎原，振兴之路将在何方

六月盛夏，正值中国国家男子足球队在印度尼西亚失利，彻底失去晋级美加墨世界杯资格之际，启动尚不满一个月的江苏省城市足球联赛迎来了传播热潮——"苏超"迅速成为热门话题，演变为一项备受瞩目的地方性足球赛事。

这景象成为了2025年中国足球极具代表性的一幅图景：处于金字塔顶端的各级国家队虽然偶有亮点，但整体上仍在艰难中前行，竞技水平上的差距依然明显；与此同时，在金字塔宽阔的底部，以"苏超"为典型的省市级足球联赛正以迅猛之势扩展，将大众足球的热潮推向全国。

当国家队的沉寂与"苏超"的热闹共同成为舆论焦点时，一次高规格的全国足球工作会议于七月在北京举行，旨在凝聚共识、规划未来。会议前后，多项革新措施相继实施：筹备多年的中国足球职业联赛联合会正式组建，国家足球青训中心也开始投入运营……

这一年，国家队的疲软表现、"城市联赛"的兴盛景象以及体制改革的突破，都在回答同一个核心问题：倘若竞技成绩不再是衡量成功的唯一标准，那么中国足球的复兴之路应指向何处？

2025年6月5日，印度尼西亚雅加达，美加墨世界杯亚洲区预选赛第三阶段第9轮，中国队客场0-1不敌印度尼西亚队，无缘世界杯决赛圈。视觉中国 资料图

起伏：国家队的困境

对于中国男女足成年国家队而言，2025年留下的记忆几乎全是苦涩的。

在世界杯预选赛十八强赛阶段，中国男足先后输给沙特、澳大利亚和印度尼西亚队，经历三连败后完全失去了进军美加墨世界杯的机会，仅在最后一轮以1:0小胜巴林队，勉强避免了小组排名垫底。中国女足虽然没有重大赛事任务，但在友谊赛中接连遭遇挫折：0:2负于墨西哥队，0:3输给美国队，0:8惨败于英格兰队。

失利之后，教练职位发生变动。克罗地亚籍老帅伊万科维奇在世预赛出局后离职，由本土少壮派教练邵佳一接手中国男足帅印。女足主帅米利西奇是否留任也仍悬而未决。

然而，国家队面临的难题远非更换主帅就能解决。无论是外籍教练还是本土教练，再精心的战术安排，恐怕也难以弥补整体实力的悬殊差距。这不能完全归责于场上队员，他们成长于足球基础相对薄弱的环境，中国足球要想偿还长期积累的历史欠账，绝非一朝一夕之功。

与成年队的艰难相比，青少年国家队展现出更为积极的面貌。

年初在深圳举办的U20男足亚洲杯上，中国队在四分之一决赛中占据优势却遭沙特队绝杀，遗憾地与世青赛入场券失之交臂。尽管目标未能达成，但王钰栋、蒯纪闻等年轻球员的表现仍然获得了广泛肯定，连亚足联秘书长温莎·约翰也不禁感叹："我从未见过这样的中国足球！"

在U17男足亚洲杯中，中国队抽签运气不佳，两场小组赛均以一球之差败给了最终的冠、亚军乌兹别克斯坦和沙特队，从而无缘世少赛。同年龄段的女足队伍则创造了历史，首次闯入U17女足世界杯淘汰赛，随后在八分之一决赛中以0:3负于巴西队。

在预选赛层面，U22国足0:0战平澳大利亚队，成功晋级明年U23男足亚洲杯；U16国足更是以五战全胜、进42球失0球的强势表现，晋级2026年U17男足亚洲杯。

这种反差并非偶然。目前各级青少年国家队的主力队员多为2005年及以后出生的球员，他们正是2015年《中国足球改革发展总体方案》颁布后，校园足球与青训体系逐步发展的受益者。行业内部普遍认为，自2005年龄段开始，可供选拔的优秀人才数量显著增加。

然而，多支青年军的表现虽有进步，却屡次在关键环节功败垂成，这也清晰地警示我们：期待中的质变转折点不会轻易到来，要想真正实现突破、达成目标，仍需整个行业的持久耐心与更为坚实的努力。

2025年11月1日晚，2025年江苏省城市足球联赛（简称"苏超"）总决赛在南京奥体中心体育场举行，泰州队与南通队在常规时间内0比0战平。点球大战中，泰州队以4比3战胜南通队，夺得首届"苏超"冠军。图为南通队球迷为球队加油助威。 中新社记者 泱波 资料图

蔓延：大众足球的狂欢

2025年，中国足球在整体氛围、文化建设和公众关注度上均有所提升。

阳春三月，杭州"大莲花"体育场涌入了70588名观众，创下了国家队主场观赛人数纪录。三级职业联赛全年现场观众累计超过895万人次，同样刷新了历史纪录。

如果说国家队与职业联赛的热度尚有规律可循，那么"苏超"的兴起则可谓平地起惊雷。这项省级业余联赛在2025年突然涌现，点燃了江苏的热情，继而蔓延至全国，成为年度最成功且最具话题性的体育现象。

从5月10日开幕到11月1日决赛，"苏超"累计吸引了超过243万人次到场观赛，线上直播观看量突破20亿人次，各平台相关话题播放量接近800亿次。从不断涌现的"散装江苏"趣味网络梗，到百花齐放的城市文化名片……在百余天里，"苏超"以惊人的速度风靡全网，不仅演变为一场全民体育盛会，更带动了全国各地业余足球联赛的蓬勃发展。

年内，"赣超""湘超""川超"等各类"城市联赛"赛事接踵而至。从"赣超"赣州队主场四万余人齐声高唱《十送红军》，到"湘超"永州队出现"树上挂票"的奇特景象，这股热潮早已超越了赛事本身，成为推动各地文化、体育、商业与旅游融合、促进经济发展的新动力。

"城市联赛"火爆的根本原因，在于政府与民众的双向支持，在于社会各界协同发力所产生的巨大能量。当家乡百姓真心关切、热情参与，当城市居民涌入球场为本地队伍呐喊助威，这样的赛事便拥有了最深厚的根基，自然贴近生活、凝聚人心。

由此可见，中国从来不缺少对足球的热情，关键在于将足球赛事办成真正满足人民群众需求的公共产品——全民所向、全民共享、全民受益。

在舆论场上，不乏将"苏超"等现象与国家队的表现进行比较的声音。职业赛事与草根赛事性质不同，但总有人热衷于此类对比，其中缘由或许是中国足球更需要深入思考的问题。

在不同的叙述中，有人追逐流量，有人轻信传言，也有人乐于围观。归根结底，这是公众对国家队长久关注却又"恨铁不成钢"的情绪化表达。而这种复杂情绪背后的深层次诉求，实际上是球迷们对中国足球取得进步的迫切期待。

因此，比较本身并非重点，无论是"苏超"还是其他"超级联赛"，其实都在促进中国足球向更好的方向发展：当青少年因为观看比赛而爱上足球、选择足球，当企业通过赞助足球提升自身声誉，当产业不断壮大能够容纳更多足球从业者，当全社会逐渐形成尊重足球、参与足球的良好氛围，中国足球的竞技水平自然会随之提高。而一旦国家队取得突破，又将极大地提振市场信心，带来新的经济与社会效益。

只有在良性循环中实现共同繁荣与共生，中国足球才有未来可言。

突破：重点领域的革新

2025年，赛场之外的足球体制改革也在持续深化。

2024年底，国务院常务会议研究了推进足球振兴发展的相关工作，指出振兴足球是建设体育强国的重要任务，要加大力度落实各项政策措施，推动足球工作不断取得新进展。

经历了"金元足球"泡沫破裂与"系统性腐败"的阵痛后，这次会议释放的信号非常明确——足球是世界第一大运动，中国要实现2035年建成体育强国的目标，中国体育要提升综合实力和国际影响力，都离不开足球事业的振兴发展。

此后召开的全国足球工作会议，正是对这一战略的具体部署。在这场被业内视为"改革开放以来规格最高的足球会议之一"的会议中，"国家青训体系建设""职业联赛健康发展""提升社会足球文化素养""纠正行业与赛风赛纪问题"成为核心议题。

中国足球决不能重蹈急功近利、孤注一掷于国家队的旧路，真正的振兴必须夯实基础、重塑生态。

纲领明确后，改革措施接连推出。1月23日，筹备近十年的中国足球职业联赛联合会终于成立，成为推进职业联赛"管理与办赛分离"的标志性节点。中足联的制度设计，旨在强化俱乐部的主体作用，其最高权力机构会员大会由52家职业俱乐部代表及少数个人会员组成，负责决策联赛重大事项；作为领导机构的理事会中，俱乐部代表也超过半数。

11月15日，国家足球青训中心正式挂牌。该中心依托国家奥林匹克体育中心现有资源建设，目标是打造集"训练、比赛、科研、教学、医疗"于一体的国家级高水平足球后备人才培养基地。设立国家级青训中心，既是借鉴国际先进经验，也是立足本国实际，通过对各级青训中心建设进行分层分类指导，构建层次清晰、衔接有序的足球人才培养与输送通道。

从年初到年末，两项关键改革恰恰是中国足球践行"有效市场"与"有为政府"相结合发展理念的体现：在职业联赛领域，通过管理机构改革厘清边界，尊重规律，激发市场主体活力；在更需要长期投入的青训领域，则发挥新型举国体制优势，由政府主导提供体系化支持。

当政府、足协、俱乐部、教练、球员、球迷等各方各尽其责、形成合力，中国足球也将找到发展振兴的最大共识。

历史不断证明——如果所有人都只盯着塔尖，我们很难拥有一支强大的国家队；倘若我们能分出一部分精力，凝心聚力稳固塔基，扎实深耕青训、维护联赛健康、鼓励草根足球生长，那么若干年后，一支强大的国家队或许将自然而然地出现。